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[机构建设]发挥专业优势 彰显职能作用
信息来源:泰州市物价局 发布日期:2018-11-08 10:45 浏览次数: 字号:[ ]

——关于湖南省岳阳市等地价格认定工作的调研报告

   

    2018年10月15-19日,市物价局王学军副局长带队调研学习了湖南岳阳、长沙、湖北咸宁等地价格认定工作。现将调研情况报告如下:

    一、经验做法

    (一)创新涉案财物价格认定分级办理机制,服务司法公正。涉案价格认定结论,是纪检监察机关、司法机关定性量纪、定罪量刑的直接依据。岳阳市区与泰州相当,每年涉案价格认定1500件左右。他们创新分级办理机制,合理划分市、区价格认定事权,具体工作授权区级机构承担,市级机构主要承担疑难复杂事项及本级党委政府交办事项,通过加强业务指导和价格认定复核,规范认定行为,自主化解区域内价格认定异议,从程序和制度上确保价格认定客观公正,在质量和时效上保障纪检监察机关、司法机关依法办案、打击犯罪、维护稳定。

    (二)完善涉税财物价格认定机制,服务财税增长。他们与税务、财政、住建等部门加强协作,完善涉税财物价格认定工作机制,共同防范存量房交易领域“阴阳合同”,维护国家税权,成效明显。长沙市开展存量房交易计税价格认定1200多件,认定金额12.4亿元,较申报价格高40%以上,可增加财政收入(或减少税收流失)6000多万元。咸宁市还建立了网上运行平台,实现网上申报、网上申报和网上核价,减少见面事项,缩短运转周期,提升营商环境。

    (三)构建价格争议调解处理机制,服务社会稳定。他们注重职能转变,强化民生服务,逐步构建和完善了价格调处机制,围绕民生热点开展价格调解服务,影响较大。长沙在重点商圈景区设立价格争议调解工作站,在第一时间化解价费矛盾、净化市场秩序。岳阳制订应急服务预案,在消防火灾、自然灾害等突发事件中牵头损失认定和赔偿协调,为政府分扰。咸宁市将价格调解纳入社会矛盾大调解体系,构建联动调解机制,共同防范重大矛盾,维护社会稳定。

    (四)探索社会价格评估复核机制,服务项目建设。他们主动提升站位,转变思维方式,创新服务举措,在服务党委政府中心工作中彰显作为。岳阳在交通建设大会战、棚户区改造中,牵头复核评估报告,化解征收矛盾,节约资金使用,推进项目进程。长沙市建立公务车维修费用复核制度,年审核2万多台次,节省财政支出500多万元。咸宁市参与大型国有企业破产清算,指导企业资产评估,并通过复核纠正低价评估,防范国有资产流失,等等,都得到地方党委政府充分肯定。

    二、学习体会

    (一)服务大局才能彰显新作为。价格认定工作是纪检监察、司法工作在价格领域的延伸,我们既要甘于寂寞,甘当配角,依法做好涉案涉纪涉税价格认定工作,更要提升站位,把价格认定工作摆到发展大局中去定位、去思考,进一步创新思维,主动参与,敢于担当,在政府重大项目建设、生态环境建设、经济转型升级等中心工作发挥价格认定职能作用,彰显作为。

    (二)行为规范才能树立新形象。自身正则令可行,价格认定事关公平正义,事关民生利益、事关社会稳定,只有坚持依法行政,致力“三个公正”(行为公正、程序公正、实体公正),坚决不越界办案、不推诿办案、不办人情案,不办糊涂案,确保价格认定经得过司法检验、经得起历史检验,让人民群众在“每个司法案件中感受到更多的公平正义”。

    (三)机构转型才能激发新活力。正逢机构改革,我们应当张显定力,务实做好当前工作。但是泰州机构建设明显滞后于岳阳等地以及本省其它地级市,目前,海陵区、高新区没有设置价格认定机构,市价格认定局承担了大量具体工作,区域内价格认定复核形同虚设,办案效能有待提升。同时经费保障仍有差距,一定程序上影响了队伍稳定,制约了事业发展。

    三、今后打算

    (一)提升政治站位,服务党委政府中心工作。我们将把调研成果转化为推进今后工作实践,更好地围绕中心服务大局。一是建立价格认定应急服务预案,积极参与消防水灾、自然灾害等突发事件处置,维护社会稳定;二是建立社会价格评估复核制度,协处重大价格评估异议,服务政府重点项目建设;三是建立生态环境价格认定绿色通道,协助司法机关打击非法采砂、非法捕渔、非法狩猎、非法排污等行为,依法征缴环境修复赔偿费用。

    (二)立足依法行政,提升价格认定成效。我们将进一步完善机制,推进依法行政,更好地履行好主业职能。一是进一步推进存量房计税价格“网上核定不见面”,落实“3550”改革要求。1-9月份网上核定1035件,核定价格较申报价格高40%,增收5000多万元。二是进一步推进司法网拍询价系统建设,助力化解执行难。5-9月份网上询价221件,评估金额2亿元,网拍时效性、成交率、溢价率大幅提升。三是进一步完善涉案价格认定速办机制,保障纪检监察、司法案件办理。1-9月份,市区完成涉案价格认定近1000多件,协助专项整治多发性侵财案件、打击特大制售假酒、查处重大职务犯罪,作用明显。

    (三)顺应机构改革,完善价格认定运行机制。在服从机构改革大局的前提下,积极争取领导支持,完善价格认定运行机制。一是随价格管理职能的划转分立授权,在海陵区、高新区价格管理部门(发改委)设立价格认定机构。二是明确市、区价格认定事权划分,构建分级运行体制,突出市级复核,实现价格认定异议自救,提升服务效能。三是借鉴外地、以及省内大多数地级市,将价格认定机构转为参公管理,在更高层次上推进价格认定依法行政,发挥价格认定职能作用,为新泰州“五个时代画卷”作出新的更大的贡献。

 

调研组成员:王学军(市物价局副局长)

            蒋生勤(市价格认定局局长)

            王冬华(市价格认定局副局长)

            吴盛霖(姜堰区物价局副局长)

            袁小林(姜堰区价格认定分局局长)




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