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市物价局关于印发《泰州市民生商品价格监测采报价规范》的通知
发布时间:2017年04月20日
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  泰价监〔2017〕39号

 

各市(区)物价局:

  为进一步推动民生商品价格监测工作在全市范围的深入开展,我局对《泰州市重要民生价格监测采报价技术规范(试行)》进行了修改,现将《泰州市民生商品价格监测采报价规范》印发给你们,请结合本地实际认真贯彻落实。

   

 

 

               

泰州市物价局

2017年4月17日

 

 

泰州市民生商品价格监测采报价规范

 

为规范我市民生商品价格监测工作,客观准确反映市场价格行情,给地方政府及上级价格主管部门决策提供可靠的参考资料。根据国家及省、市相关规定,结合各级价格监测制度,现制定本规范。

一、规格品的确定原则

参照《泰州市民生商品价格监测公示目录》(以下简称《目录》,详见附件)对监测品种和规格等级的要求,各市(区)结合本地市场主销品种和消费习惯,可自主确定具体监测品种及规格等级,一经确定,原则上不得随意变动。

(一)“价比三家”公示类。《目录》中标记有*号的为省价格监测品种,各市(区)自主确定监测目录时,*号品种为必选,其余可自行选定。省监测品种数量具体为:农贸市场56个,大型超市70个,粮油店9个。零售药店选择80至100个品种且包含至少50个低价药(标记有★号)。专题监测类按市场热点、地方特色确定相应的监测品种及规格。

(二)其他类。包括城市公用事业价格公示类、其他商品和服务收费公示类等。

二、采价技术指标

监测品种采价技术指标有国家质量标准的,参照其等级要求制定相应的采价标准;没有标准的,根据市场主销品种量化采价标准。采集食品类价格时应执行《江苏省食品价格采集技术标准》。采价指标一旦确定,原则上不得随意改动。

三、监测点的选择及监测频率

(一)“价比三家”公示类。各市(区)在主城区内选择具有代表性的农贸市场3至4家,每周监测2次;大型超市3至4家,每周监测1次;粮油店3至4家,每周监测1次;便利超市2至3家,两周监测1次;零售药店3至4家,每月监测1次。专题监测类监测频率每年不少于3次。

(二)其他类。城市公用事业价格公示类、其他商品和服务收费公示类的商品和服务价格一般变化频率不高,各市(区)可根据不同类别选择有代表性的监测点1至2家公示,对监测品种的数据要实时更新维护。

四、采价基本原则

(一)“三定一直”原则。即定点、定时、定人、直接采价。

  1.定点。到固定的价格监测点和采集点采价,以保证价格资料来源的稳定性和可比性。

  2.定时。在固定的日期和时间采价,保证基期价格和报告期价格不因采价时间不同而影响可比性。一般情况下价格采集时间为:农贸市场食品类应在规定采价日上午8:00至9:00(夏季可提前半小时);超市食品类应在规定采价日上午9:00至10:00;其他商品和服务价格的采集工作应在采价日15:00前完成。

  3.定人。在一定时期内由固定的价格监测采价员去实地采价,特殊情况下通过电话采集数据的必须联系监测点固定报价人员,避免因监测人员的频繁变动而引起的人为数据误差,保证采集价格在主观处理上一致。

4.直接采价。对于在农贸市场、超市及零售药店的监测任务,要求监测人员去监测点直接采价,不能凭经验估算价格,也不能采用监测点报价或者经由第三方报送价格,以保证原始价格的真实性。

  (二)“一看二问三观察”原则。“一看”即仔细查看采价商品的品牌、规格、等级、产地、质量等指标是否与价格监测表格规定的一致,是否与上期采集的品种一致;“二问”即询问代表规格品的实际成交价;“三观察”即观察实际购买行为的成交价是否与询价相同,如发现问题及时与采集点沟通,获取除价格数据以外的信息。

  (三)“代表性强”原则。采价员应采集市场上大多数人购买到的实际成交价格,即选择采集点成交笔数最多或交易量较大的价格。同时,应参照当地普通居民消费习惯、物价水平和实际消费情况,在《江苏省食品价格采集技术标准》基础上选择大多数人消费的规格等级。如河虾,一般选择鲜活中等大小的,避免选择过大或过小的代表品。

  (四)“同质可比”原则。指商品在不同时期的价格可比性,或同一时期不同监测点同一商品的价格可比性,具体分为纵向可比和横向可比。

  1.纵向可比。指商品在报告期和基期的各种特征、属性及销售条件均未发生任何变化,监测品种的本质属性基本相同,可与历史价格进行比较。对季节性较强的品种,应注意价格季节性平稳过渡,同时应与上年同期可比。采价时应注意:一是鲜菜类。采价时应注意新鲜度对价格的影响,每次采价都应采集新鲜的蔬菜,并保持品种、档次的前后一致。二是特有品种。采价时应注意某些品种在不同的经营场所产地有所不同。如香蕉,超市一般采集进口香蕉价格,农贸市场则一般采集国产香蕉价格。三是季节性品种。当原品种下市,不得不选择新品种时,要注意更换时间每年大致相同,次年采价的规格必须与上年同期一致。如青菜,10月至次年3月,采集本地主销 “苏州青”大青菜;次年4月,采集本地产青菜;次年5月至9月,采集本地产“苏州青”小青菜。如西瓜,6月至9月,采集本地产主销西瓜价格;10月至次年5月,采集海南西瓜价格。

  2.横向可比。在不同监测点采价时,应确保监测品种在不同监测点的品牌、规格等属性的同一可比。如在大型超市采价时,要注意同一个监测品种在不同超市的品牌、规格等属性要相同,如不同则不可比。

  (五)“证据留存”原则。民生商品价格监测采集的价格以农副产品、超市商品等为主,这部分商品价格的变化频率往往很高,为保证采集价格的可追溯性,应采取各种方式对价格证据进行留存。具体方法为:在大型超市、零售药店等有标价签的场所,可采取拍摄商品及标价签照片、录制视频等方式;在农贸市场等无标价签的场所,可采取拍摄商品照片、微信录制向商家询价的语音等方式。

五、常见采价方法

(一)对于促销商品的处理方法。短时间降价、搭售或买大送小是超市常见的促销方法,遇降价促销时,采集打折后的实际销售价格,并备注说明商家打折活动的具体时段;遇搭售赠品时,采集实际销售价格,并备注说明赠品详细品牌、规格等信息。

(二)对于商品缺货的处理方法。由于市场变化,部分商品可能出现缺货、退市等情况,给直接采价带来难度,需要通过不同的方法来处理。

1.新陈代谢导致的商品缺价。由于商品更新换代,导致原有采集品种退出市场,应及时更换新的代表规格品,在更换的过程中,要尽量使新代表规格品与原有的接近,以确保采集价格的可比性。

2.暂时无货导致的商品缺价。主要是指采集商品季节性的或短期阶段性的缺价,一般采取空价不填。如芦柑,销售季节一般为11月至次年3月,其他季节因无货销售,则填报空价,在备注中说明。

3.长期缺货导致的商品缺价。主要是指某品牌商品退出某销售场所或整个市场,对于这类商品要综合考虑其他同类场所的缺价情况,如其他场所仍有销售则暂时保留,如均无销售则应删除或替换品种,替换品种也应确保采集价格的可比性。

(三)临期商品的处理方法。临期商品是指即将过期的商品,采价时应当采集新鲜同种商品的价格,如临期商品只在个别监测点出现,则此监测点该商品应采取空价不填。

六、价格审核

  审核采报价数据,是指对采集数据的真实性、及时性、合理性核实对比。

  (一)审核方式。审核主要指对价格进行比较,具体有横向比较和纵向比较两种方式。横向比较是指比对同时期其他采价点同规格商品价格,查看价格是否大致在同一水平,纵向比较是指比对本期价格和基期价格的变动幅度。

  (二)数据查疑及反馈。数据审核过程中发现数据填报中的缺项、与上期相比变动幅度过大和明显偏离正常市场价格的数据,或备注说明过于笼统、不能完全解释价格变动情况的,审核人员须对采报价数据及时查疑。采价员接到数据查疑任务后,必须立即核实并提供现场采价图片或语音资料等佐证资料,审核人员也可直接联络监测定点单位核实相关信息。

七、专题监测

(一)拟定计划。年初制定当年度专题监测计划,包含监测品类、监测时间、监测点、公示形式等,同时建立台帐制度,对每期监测数据整理归档,有条件的要录入价格监测系统,以便后期数据应用分析。

(二)监测内容。专题监测应围绕市场热点、地方特色确定监测品类。根据节日市场热点可选择年货、端午粽子、中秋月饼等品类;根据季节性市场热点可选择夏季灭虫用品和冬季取暖用品等品类。根据地方特色可选择本地区常见具有代表性的特色商品。

(三)监测定点单位。专题监测监测点可选择农贸市场、批发市场及大型超市等,同类监测点个数应在3个以上,确保价格横向可比。

(四)公示渠道。专题监测内容公示渠道首选为部门门户网站“民生价格公示”专栏,以小区公示栏、报纸、手机终端、数字电视终端等渠道为补充,适时发布监测信息。

八、其他

(一)各市(区)按照品种规格的确定原则、监测点的选择及监测频率等要求,结合本地实际情况,制定本地区民生价格商品监测公示目录及专题监测计划,并报市价格监测中心备案。

(二)本规范自2017年5月1日起实施,国家及省有新要求的,按新要求调整。

附件:泰州市民生商品价格监测公示目录

 

 

抄送:省价格监测中心

泰州市物价局办公室                     2017年4月17日印发


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