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省物价局关于印发江苏省价格监测工作规范化建设标准的通知
发布时间:2017年04月17日
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 苏价监〔2017〕67号

 

各设区市、县(市、区)物价局(发改委、发改局):

《江苏省价格监测工作规范化建设标准》(以下简称《标准》)已经全省价格监测工作会议讨论通过,现印发给你们,并就有关贯彻落实工作通知如下:

一、高度重视。开展价格监测规范化建设,是规范价格监测行为、保障价格监测质量的迫切需要,是全面履行价格监测职能、增强服务政府决策能力的客观要求,是打造价格监测品牌、树立价格监测权威的重要举措。各地要充分认识开展价格监测规范化建设的重要性和必要性,加强领导,精心组织,确保《标准》规定的各项要求落地生根。

二、认真学习。《标准》从机构人员、内部管理、监测制度、质量管理等八个方面,对价格监测规范化建设作出了明确的规定。各地要组织全体价格监测人员,采取个人自学、集体学习、讨论交流等多种形式,深刻理解《标准》精神,准确掌握《标准》内容。

三、严格落实。各级价格主管部门要对照《标准》的规定,切实帮助价格监测机构解决实际困难,重点在部门职能、人员配备、专项资金等方面上给与支持。各级价格监测机构要以《标准》为标尺,对照实际工作,逐项检查工作流程,及时发现不足和薄弱环节,采取有效措施积极改进。

四、指导督促。省局将把《标准》规定的内容纳入价格监测工作绩效考核,督促各地切实推进价格监测规范化建设。省价格监测中心要采取专题调研、业务培训、监测质量大检查等形式,指导市县做好《标准》的贯彻落实工作。各市也要主动指导帮助辖县(市、区)提升价格监测规范化水平。

五、继续探索。《标准》是全省价格监测规范化建设的框架性文件,对价格监测重点领域和环节做出了规定。各地要结合实际,继续深化、细化《标准》要求。各地可在《标准》的基础上,研究制定价格采集、数据审核、调查巡视等专项工作规范,进一步提升价格监测的精细化、专业化水平。

 

 

江苏省物价局

2017年4月10日

 

 

江苏省价格监测工作规范化建设标准

 

一、机构人员

1、设区市价格主管部门应当按照当地编制部门的要求设置价格监测机构,明确工作职能。县(市、区)价格主管部门应成立价格监测机构,或明确专门业务机构负责价格监测工作。

2、各级价格主管部门应按照《国家发展改革委关于加强和改进价格监测分析工作的意见》(发改价格〔2016〕1413号)的要求,根据核定的编制,足额配备价格监测工作人员;县(市、区)应配备一名以上工作人员,以保证有足够的专职人员履行价格监测预警职责。

3、各级价格监测机构应每年至少举办一次价格监测业务培训班,价格监测机构负责人或业务骨干两年内至少参加一次上级价格监测机构举办的培训班。

二、内部管理

1、设区市价格监测机构应规范内部管理,明确内设部门及各工作岗位的职责范围、职责权限、工作质量要求、工作时限要求等。各级价格监测机构应围绕年度重点工作,每年制定工作任务责任书,明确目标任务、时间安排、责任部门、责任人、配合部门等,各项工作细化量化到每个岗位、每名干部职工。

2、设区市价格监测机构应结合工作实际,制定工作考勤、工作例会、工作流程、值班制度、财务管理、绩效考核等内部规章制度。各级价格监测机构应制定聘用的兼职采报价员工作考核激励办法,提高其工作积极性和主动性。

3、各级价格监测机构应建立健全档案管理制度。书面档案要求专人专柜保管,按照统一规范的要求,有序放置;电子档案要求集中管理,数据及时更新,每年底统一备份存档。

4、各级价格监测机构应大力开展党风廉政建设和作风建设,全面加强对干部职工的教育、监督、引导,努力形成讲政治、守规矩、讲效率、重形象的工作作风。价格监测人员应严格遵守国家法律法规和各项规章制度,无违法违纪行为。

三、监测制度

1、设区市价格监测机构应根据国家、省价格主管部门的价格监测报告制度,结合工作实际,制定当地的价格监测报告制度,并报省价格主管部门备案。有条件的县(市、区)也可制定当地的价格监测报告制度,并报省价格主管部门备案。

2、各级价格监测机构应制定价格异动预警和应急价格监测实施细则,明确价格异动预警机构及职责、警情触发条件、警情级别和应急价格监测措施,努力做到反应灵敏、行动迅速、处置得当。设立预警值班电话,移动预警值班电话要有专人值守,保证24小时开机。

3、各级价格监测机构应加强价格监测信息整合,鼓励各地制定各种类型的价格指数制度,减少数据碎片化现象,提升价格监测的系统化水平。

4、各级价格监测机构应制定考核评优、信息发布等重要工作制度,规范价格监测行为。

四、质量管理

1、各级价格监测机构开展的价格监测调查任务应做到标准统一、指标清晰、口径明确、流程规范,监测内容要易于理解、便于填报。

2、各级价格监测机构应严格按照《江苏省商品价格采集行为规范》、《江苏省食品价格采集技术标准》等规定的要求,原则上应实地采集实际成交价格,正确处理促销、缺货等特殊情况。对监测点直接报送的价格,各地应至少每两个月进行一次现场抽查核对,确保货价统一。

3、各级价格监测机构应建立健全价格采集的原始台账,以书面或电子形式保存。对于价格波动超过规定幅度的,应注明原因,记录在案,以便追溯。

对于在超市、商场、药店等实行明码标价的监测定点单位采集的价格,如其变动超过规定幅度,应将标价签拍照留存。

4、各级价格监测机构应严格执行规定的数据审核规则,审核情况记录备查。发现疑问数据,及时核实确认,并备注说明原因。

5、各级价格监测机构应严格按照数据加工处理流程和工作责任制度,对生成的综合数据进行审核加工处理,对汇总数据应当采用科学合理的方法,进行发展趋势、基本结构和匹配性审核。

6、各级价格监测机构应每年制定价格监测质量检查计划,建立常态化巡查机制,同时选择一定数量、不同层次的地区和监测对象,认真开展集中的价格监测质量大检查。

五、定点单位

1、各级价格监测机构应按照价格监测定点单位管理的有关规定,选择价格有代表性、规模较大的企业,作为价格监测定点单位。建立价格监测定点单位名录库,进行动态管理。将本行政区域内的价格监测定点单位信息报省价格主管部门备案。

2、各级价格监测机构应建立价格监测定点单位工作考核和联系制度,根据信息报送情况,及时发放价格监测补助资金。每季度至少深入监测点现场一次,指导监测点加强价格监测质量管理。

3、各级价格监测机构应及时调整不能及时、准确上报价格监测资料的价格监测定点单位,调整前必须履行报备手续。

六、监测质量

1、各级价格监测机构应严格执行国家、省价格监测报告制度,确保价格监测数据的真实性、准确性、及时向和可比性,不得有错报、迟报、漏报、缺报等异常行为。

2、各级价格监测机构应强化价格形势分析,第一时间预警价格波动的苗头性、倾向性、潜在性问题。设区市价格监测机构应建立健全重要商品价格月度分析、季度研判等制度,科学分析价格运行态势。按照全省价格监测质量考核细则的要求,每月报送规定篇数的监测分析报告。

3、各级价格监测机构应围绕政府关心、群众关注的价格热点、难点问题,组织开展专项价格调查,形成高质量的调查报告。设区市价格监测机构每年不少于5篇,县(市、区)不少于2篇。

4、各级价格监测机构应积极开展价格政策效应监测,及时反馈国家重要经济政策、措施在价格领域的反映。

七、信息发布

1、各级价格监测机构应严格审核拟公开发布的价格监测信息,确保真实性和准确性。

2、各级价格监测机构原则上应至少每周一次,通过网站、微博、电视、报纸等现代和传统媒体,发布价格行情、价格分析和价格预警信息,发挥价格信号的引导作用。

3、各级价格监测机构应按照《江苏省价格条例》的规定,公布民生商品和服务价格。

八、工作保障

1、各级价格主管部门的主要领导应当高度重视价格监测工作,至少每半年听取一次价格监测工作的专题汇报。

2、各级价格监测机构的工作经费应按照《江苏省价格监测预警管理办法》(省政府第39号令)的规定,列入同级财政预算,保证充足的工作经费,并有满足工作需要的专项经费,经费来源原则上应为财政全额拨款。

价格监测补助资金应严格按照《价格监测补助资金使用管理办法》规定的范围开支,专款专用,不得挤占、挪用。

3、各级价格监测机构应主动配合省价格主管部门,构建“江苏省价格监控平台”,运用现代信息技术,提高价格监测工作效率。

4、各级价格监测机构应有与工作任务、人员编制相适应的办公场所,以及通讯、电脑、打印、传真、复印、扫描、摄录等现代化办公设备。每台电脑配备正版软件。

 

 

 


抄送:国家发改委价格监测中心,各市价格监测中心(处)。


江苏省物价局办公室

2017年4月11日印发


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